Các nhà lập pháp gấp rút thay thế Đạo luật Clarity: Họ sẽ đánh đổi điều gì để thông qua?

Các cơ quan quản lý đang gấp rút lấp đầy khoảng trống sau khi Thượng viện không thông qua Đạo luật Clarity, dự luật nhằm chia sẻ vai trò giám sát crypto giữa Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).

Dự luật này chỉ thiếu một vài phiếu nữa để đạt đủ 60 phiếu, là mức cần thiết để kết thúc tranh luận và chuyển sang bỏ phiếu cuối cùng. Đạo luật Clarity nhằm bổ sung cho Đạo luật Genius được thông qua năm ngoái, thiết lập các quy tắc liên bang đầu tiên cho stablecoin được bảo chứng bằng USD.

Ngôn ngữ về đạo đức trong Đạo luật Clarity còn nhiều bất cập

Đảng Dân chủ không phản đối các quy định về cấu trúc thị trường. Thay vào đó, họ không đồng tình về cách dự luật này kiểm soát xung đột lợi ích. Đảng Cộng hòa đã bổ sung nội dung sửa đổi vào Đạo luật Clarity chỉ vài giờ trước khi bỏ phiếu, trao thêm quyền cho các tổng chưởng lý bang trong việc thực thi. Tuy nhiên, việc thực thi ở cấp liên bang vẫn thuộc Bộ Tư pháp Mỹ (DOJ).

Phân biệt này rất quan trọng. Gia đình ông Trump đã kiếm được 1.4 tỷ USD lợi nhuận từ crypto trong năm ngoái. Nhiều thành viên Đảng Dân chủ cho rằng điều khoản đạo đức trong dự luật sẽ không đủ sức kiềm chế tổng thống khi ông ấy giám sát các nhà quản lý của chính mình.

Dự luật này thất bại chỉ vì đảng Cộng hòa từ chối đứng lên nói không với tổng thống.

Thượng nghị sĩ Ruben Gallego (Đảng Dân chủ – bang Arizona) đã chia sẻ quan điểm này trong một phát biểu với TheHill.

Các ngân hàng cũng lo lắng về một vấn đề khác. Nếu dự luật được thông qua, lãi suất từ stablecoin sẽ thu hút tiền gửi ra khỏi các ngân hàng cộng đồng, theo cảnh báo từ các tổ chức vận động cho ngành ngân hàng.

Cơ quan quản lý và dòng tiền đang lấp đầy khoảng trống của Đạo luật Clarity

Trong khi quốc hội vẫn chưa có tiến triển, SEC đã mở hành lang cho giao dịch cổ phiếu token hóa. Còn CFTC đã đưa ra đề xuất xây dựng quy định về crypto lên Nhà Trắng. Tuy nhiên, các động thái này chưa có tính ràng buộc pháp lý, đều có thể bị thách thức tại tòa án.

Dòng tiền trong chính trị của lĩnh vực crypto hiện tiến nhanh hơn cả quy định về đạo đức. Fairshake – quỹ super PAC đại diện cho ngành này – đã phát động chiến dịch trị giá 30 triệu USD nhằm chống lại ông Sherrod Brown.

Ông Brown là thành viên Đảng Dân chủ, đang cố gắng tái đắc cử ghế thượng nghị sĩ ở bang Ohio chỉ một tuần sau khi Đạo luật Clarity bị bác bỏ. Lịch trình này cho thấy ngành crypto đang kỳ vọng tác động lên kết quả bầu cử giữa nhiệm kỳ thay vì chờ giải pháp lập pháp nhanh chóng.

Những điều đảng Cộng hòa có thể phải nhượng bộ

Thượng nghị sĩ Thom Tillis đã thay đổi phiếu bầu của mình để mở đường cho dự luật quay lại tranh luận. Thượng viện sẽ nghỉ đến ngày 05/10 và họp lại vào 09/11. Điều này chỉ còn lại vài tuần trước khi Quốc hội khóa này kết thúc vào đầu tháng 01 năm sau.

Muốn Đạo luật Clarity được thông qua trong thời gian ngắn này, đảng Cộng hòa có thể phải chấp nhận ba điều. Thứ nhất, trao quyền thực thi đạo đức độc lập khỏi Bộ Tư pháp. Thứ hai, quy định nghiêm ngặt hơn về việc tổng thống và gia đình không được nắm giữ lợi ích trong các dự án crypto khi còn tại nhiệm. Thứ ba, đạt được thỏa thuận về stablecoin phù hợp với lợi ích các ngân hàng cộng đồng.

Hai trong ba điểm này đã được thảo luận công khai. Phát biểu của ông Gallego nhấn mạnh tranh cãi về yếu tố đạo đức, trong khi phản đối của ngành ngân hàng cho thấy cuộc đấu liên quan tới stablecoin.