Trump chỉ trích các ngân hàng về lợi suất stablecoin, tranh cãi quanh Đạo luật Clarity

Tổng thống Donald Trump vừa cáo buộc các ngân hàng Mỹ đe dọa Đạo luật GENIUS và “giữ làm con tin” Đạo luật CLARITY, làm gia tăng căng thẳng kéo dài nhiều tháng giữa ngành ngân hàng và lĩnh vực crypto về vấn đề lãi suất của stablecoin.

Sự đối đầu này có nguy cơ làm trật bánh tiến trình thông qua Đạo luật CLARITY trước kỳ bầu cử giữa nhiệm kỳ 2026, khiến khung pháp lý cho crypto tại Mỹ không hoàn thiện đúng lúc quan trọng.

Trump nhắm vào các ngân hàng trong cuộc tranh chấp lợi suất stablecoin

Trong một bài đăng trên Truth Social vào thứ Ba, ông Trump cho biết Đạo luật GENIUS — luật liên quan đến stablecoin mà ông đã ký hồi tháng 07/2023 — “đang bị các ngân hàng đe dọa và gây suy yếu”, đồng thời kêu gọi Quốc hội sớm thông qua luật về cấu trúc thị trường.

“Người Mỹ xứng đáng được hưởng lãi cao hơn với số tiền của mình. Các ngân hàng đang thu lợi nhuận kỷ lục, và chúng ta sẽ không để họ phá hoại Kế hoạch Crypto mạnh mẽ mà nếu không giải quyết Đạo luật Clarity, nó sẽ chảy sang Trung Quốc và các quốc gia khác”, ông Trump viết.

Tuyên bố này đánh dấu sự can thiệp mạnh mẽ nhất từ phía Tổng thống trong cuộc chiến pháp lý quanh phần thưởng stablecoin — vấn đề đang khiến tiến trình xây dựng khung pháp lý cho crypto tại Washington bị đình trệ.

Lợi suất stablecoin: Tranh cãi cốt lõi

Trung tâm của cuộc xung đột là một điều khoản trong Đạo luật GENIUS cấm các tổ chức phát hành stablecoin trả lãi trực tiếp cho người nắm giữ. Tuy nhiên, luật này không cấm rõ ràng các nền tảng bên thứ ba như Coinbase hay Kraken phân phối lợi suất cho người dùng — khoảng trống luật pháp mà các ngân hàng cho là “lỗ hổng”.

Thỏa thuận này giúp các sàn crypto tận dụng lợi suất từ các tài sản dự trữ như trái phiếu kho bạc Mỹ và chia sẻ lại cho khách hàng, tạo lợi thế cạnh tranh so với các tài khoản tiết kiệm truyền thống vốn chỉ trả lãi vô cùng thấp, có khi chỉ 0.01%.

Các hiệp hội ngân hàng, đứng đầu là Bank Policy Institute, đã cảnh báo mô hình này có thể dẫn đến dòng tiền rút khỏi ngân hàng lên tới 6.6 nghìn tỷ USD — một con số lấy từ phân tích của Bộ Tài chính Mỹ. Giám đốc điều hành Bank of America, ông Brian Moynihan, cũng cho biết vào tháng 01/2026 rằng stablecoin có trả lãi có thể khiến khoảng 30–35% tổng tiền gửi tại ngân hàng thương mại bị chuyển đi.

Giới vận động ngành ngân hàng đang thúc đẩy thắt chặt lỗ hổng này thông qua Đạo luật CLARITY, dự luật về cấu trúc thị trường crypto hiện đang được Thượng viện xem xét. Luật này sẽ phân công rõ vai trò quản lý cho SEC và CFTC, nhưng trên thực tế đã trở thành trung tâm của cuộc tranh luận về lợi suất stablecoin.

Dimon đưa ra ranh giới

Bài đăng của ông Trump xuất hiện cùng ngày với việc CEO JPMorgan Chase, ông Jamie Dimon, có những phát biểu mạnh mẽ về quy định stablecoin. Trả lời trên CNBC, ông Dimon lập luận rằng các nền tảng cung cấp lợi suất cho stablecoin thực chất đang hoạt động như ngân hàng nên phải tuân các quy định tương tự.

Ông Dimon đề xuất một giải pháp trung hòa rằng các nền tảng có thể thưởng cho giao dịch thay vì giữ số dư nhàn rỗi, nhưng rất quyết đoán không chấp nhận trả lãi kiểu lãi suất cho người nắm giữ stablecoin. Ông nêu rõ các yêu cầu về vốn, bảo hiểm FDIC, chống rửa tiền, và quy định cho vay cộng đồng là các tiêu chuẩn mà ngân hàng phải tuân — trong khi các công ty crypto hiện nay không phải đáp ứng.

Tuy vậy, CEO Coinbase — ông Brian Armstrong — đã công khai phản đối cách nhìn nhận này. Ông Armstrong dự đoán rằng các ngân hàng rồi cũng sẽ buộc phải “quay xe” và tự vận động để được phép trả lãi trên stablecoin, khi áp lực cạnh tranh từ tài sản số trở nên quá lớn.

Hơn 125 doanh nghiệp crypto, trong đó có Coinbase, Gemini và Kraken, đã cùng phát động chiến dịch đồng loạt phản đối giới ngân hàng năm ngoái, cho rằng việc tái mở lại các quy định về lợi suất trong Đạo luật GENIUS có thể khiến thị trường và các nhà đổi mới mất đi sự chắc chắn cần thiết để phát triển.

Đồng hồ lập pháp đang đếm ngược

Nhà Trắng từng đặt ra hạn chót “tạm thời” đến ngày 01/03 cho hai bên phải đạt được thỏa thuận. Tuy nhiên, thời hạn này đã trôi qua mà chưa có kết quả. Đạo luật CLARITY hiện vẫn bị “mắc kẹt” tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và chưa có lịch thảo luận chính thức.

Theo bản phân tích của Elliptic, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã lên kế hoạch bỏ phiếu về dự luật này vào giữa tháng 01, nhưng lại hoãn vô thời hạn sau khi Coinbase rút lại sự ủng hộ do một điều khoản sửa đổi định giới hạn thưởng stablecoin. Hai cuộc họp tại Nhà Trắng đầu tháng 02/2026 cũng không mang lại giải pháp thống nhất.

Tuần trước, OCC cũng khiến vấn đề phức tạp hơn khi công bố dự thảo nghị định mới dài 376 trang dưới luật GENIUS, trong đó có những quy định mà giới trong ngành cho rằng có thể hạn chế cách các đối tác của đơn vị phát hành stablecoin chi trả lợi suất cho người dùng.

Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đã chia sẻ lại thông điệp của ông Trump, nói thêm: “Nước Mỹ không thể chần chừ nữa. Quốc hội cần sớm thông qua Đạo luật Clarity.”

Với kỳ bầu cử giữa nhiệm kỳ 2026 đang đến gần và nghỉ hè Quốc hội phía trước, quỹ thời gian cho tiến trình lập pháp ngày càng bị thu hẹp. Nếu đôi bên không đạt thỏa thuận trong vài tuần tới, Mỹ có nguy cơ bị chậm lại trong xây dựng khung pháp lý crypto — điều cả Nhà Trắng và giới ngành đều coi là yếu tố trọng yếu để duy trì vị thế cạnh tranh toàn cầu.