Thượng viện Mỹ khởi động cuộc theo dõi lưỡng đảng cho Đạo luật CLARITY

Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Mỹ đã chính thức công bố dự thảo của một dự luật toàn diện, được hai đảng đồng tình, nhằm điều chỉnh thị trường tài sản kỹ thuật số.

Trọng tâm của luật pháp này là xây dựng khung giám sát tập trung vào Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).

phát hành dự thảo luật

Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã công bố dự thảo trên trang web của mình vào thứ Hai, tuyên bố sẽ tiếp tục làm việc xuyên suốt giữa các đảng để thông qua luật nhằm bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo sự ổn định của thị trường tài chính và cho phép các công ty Mỹ phát triển mạnh mẽ.

Dự thảo luật được đưa ra khoảng bốn tháng sau khi Hạ viện thông qua luật pháp tiền điện tử toàn diện của mình, Đạo luật CLARITY. Những điều khoản chính được nêu trong dự thảo của thượng viện bao gồm:

• Giám sát của CFTC: Thiết lập định nghĩa rõ ràng về hàng hóa kỹ thuật số và trao cho CFTC quyền quản lý với thị trường giao dịch giao ngay hàng hóa kỹ thuật số.
• Biện pháp bảo vệ khách hàng: Yêu cầu các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng mạnh mẽ, bao gồm tách biệt quỹ của khách hàng, đảm bảo không có xung đột lợi ích, yêu cầu rõ ràng về việc công bố thông tin khách hàng và cấm các giao dịch liên quan trực tiếp.
• Bảo vệ đổi mới: Đảm bảo bảo vệ quyền tự quản lý và công nghệ đổi mới.
• Phối hợp giữa các cơ quan: Yêu cầu CFTC và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) phối hợp trong việc ban hành quy định giữa các cơ quan cần thiết.

những điểm nhấn trong dự thảo

Dự thảo đặc biệt nhấn mạnh việc “thiết lập tiêu chí để định rõ liệu một tài sản kỹ thuật số có phải là chứng khoán,” nhằm giảm bớt các xung đột thẩm quyền với SEC. Cách tiếp cận này báo hiệu sự giới thiệu một hệ thống quản lý kép trong đó CFTC giám sát các sàn giao dịch giao ngay cho hàng hóa kỹ thuật số và SEC quản lý các token hợp đồng đầu tư.

Thượng nghị sĩ Cory Booker (D-NJ), đồng bảo trợ của dự thảo, nhấn mạnh sự cấp bách: “Nhiều người Mỹ đang tham gia vào các thị trường tài chính mới lạ và hệ thống thanh toán hơn bao giờ hết, và Quốc hội phải thực hiện các bước để củng cố và mở rộng các khung pháp lý để bảo vệ người tiêu dùng… và ngăn chặn những kẻ xấu khai thác các lỗ hổng quy định.”

ý kiến từ các thành viên

Mặc dù cấu trúc quản lý cốt lõi đã đạt được sự đồng thuận lưỡng đảng, tranh luận về các điều khoản chi tiết vẫn tiếp tục diễn ra.

Thượng nghị sĩ Booker thừa nhận rằng dự thảo chỉ là một “bước đầu tiên” và còn rất nhiều việc phải làm. “Tôi đặc biệt lo ngại về thiếu hụt nguồn lực và các ủy viên lưỡng đảng tại CFTC, ngăn chặn tình trạng trung gian quy định, và việc diễn ra tham nhũng của các quan chức công và liệu Quốc hội đã tạo ra những rào chắn đúng đắn để ngăn chặn những hành vi đó chưa,” ông phát biểu, kêu gọi đồng nghiệp giải quyết những vấn đề này.

Các thành viên đảng Dân chủ, đặc biệt, tiếp tục nhấn mạnh rằng dự luật cần giải quyết các xung đột lợi ích tiềm năng liên quan đến gia đình Trump và ngành công nghiệp tiền điện tử. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã gửi một yêu cầu chính thức đến Bộ Tư pháp vào tháng 09 vừa qua về các mối liên hệ bị cáo buộc giữa gia đình Trump và sàn giao dịch toàn cầu Binance.

khó khăn trong việc tiến hành dự luật

Mặc dù đã tạo ra Đạo luật CLARITY đầu năm nay, cả hai đảng trong Thượng viện đều gặp phải sự chậm trễ trong việc thúc đẩy luật do bất đồng quan điểm. Tương tự, mặc dù dự thảo hiện tại đã có sự đồng thuận lưỡng đảng về cấu trúc quản lý cơ bản, tranh luận về các điều khoản chi tiết vẫn tiếp diễn.

Một số người chỉ trích đã bày tỏ mối quan ngại. Alex Thorn, Trưởng phòng Nghiên cứu toàn công ty, nhận xét rằng mặc dù dự thảo “rất tuyệt để nhìn thấy,” nó “vẫn còn thiếu nhiều so với nơi cần thiết.” Ông lưu ý rằng dự thảo “cố tình né tránh các vấn đề quan trọng đã chia rẽ nhà làm luật về tiền điện tử của đảng Dân chủ và đảng Cộng hòa, như defi và bảo vệ các nhà phát triển.”

Luật sư Bill Hughes từ Consensys đã chỉ ra một điểm sai sót cụ thể trong điều khoản “Bảo vệ Tự Quản Lý“, lưu ý rằng nó chỉ áp dụng cho “sử dụng cá nhân.” “Quy tắc chỉ áp dụng cho sử dụng cá nhân, không phải cho những người hoạt động như người bảo quản, người ủy thác, hoặc nhà cung cấp dịch vụ tài chính cho người khác,” Hughes cảnh báo.